众所周知，天然气是较为安全的燃气之一，它不含一氧化碳，也比空气轻，一旦泄漏，立即会向上扩散，不易积聚形成爆炸性气体，安全性较高。所以，对于居民们来说，天然气是比较安全的。政府在这方面的投入力度也是蛮大的，北京装修网就来讲讲昨日关于天然气改革方案的最新消息：

国家发改委网站昨日发布消息，公开征求对《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》的意见。其中规定，管道运输价格实行政府定价，由国务院价格主管部门制定和调整。

据北京装修网了解，管道运输价格按照“准许成本＋合理收益”原则制定，即通过核定管道运输企业的准许成本、监管准许收益、税收等因素确定年度准许总收入，核定管道运输价格。昨天发布的征求意见稿对国内天然气长输管网（跨省输气管道）的计价方法做出详细规定，确立了“准许成本+合理收益”的计价原则。

和现行管道运输价格管理方式相比，如果征求意见稿通过并实施，价格监管部门将不再以单条管道为监管对象，对每条管道单独定价，而是以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价。

有分析认为，这是国内天然气市场机制改革至关重要的一步，不但为未来第三方公开准入提供了缴费标准，同时也响应了“放开两头，管住中间”的天然气市场机制改革方向。

在业内人士看来，公开、公平的管输定价和成本监审是管网独立的第一步，也是成功推进油气改革方案落地的基础。据北京装修网了解，目前深化石油天然气体制改革的若干意见已经过数轮修改，最终目标是“十三五”期间实现政府只监管自然垄断的管网输配气价格，气源和销售价格两头放开。

据北京装修网了解，当前我国天然气中游输配环节高度集中在三大国有石油公司手中。在保证国际长约和自己销售利益的情况下，“三桶油”天然不具备开放基础设施的积极性。

此外，当前管网管理体制复杂，从干线到用户终端，还包括省级管网、市管网和城市燃气管网等多个中间环节，层层加价。监管机构对输配环节的成本监管也不到位，核定输配气成本普遍偏高。

“天然气目前的价格改革重在完善机制，首先是中游实现管网独立。因为管网不独立，天然气市场化是永远做不到的。”中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成表示。

据国家发改委相关负责人介绍，目前的征求意见稿是在充分吸取了欧美等国此前改革的经验教训的基础上，结合中国油气行业的实际情况，对原天然气管输价格管理方式做出的慎重修正。

具体而言，与现行管道运输价格管理方式相比，征求意见稿主要做了以下几点调整完善：一是调整了价格监管对象，不再对每条管道单独定价，改以管道运输企业为监管对象，区分不同企业定价;二是明确了新的定价方法，按照“准许成本加合理收益”的原则，确定年度准许总收入，进而核定管道运输价格;三是细化了价格成本核定的具体标准;四是调整了价格公布方式，由国家公布具体价格水平改为国家核定管道运价率，企业测算公布进气口到出气口的具体价格水平;五是推行成本公开，强化社会监督。

这只是改革的第一步。按照此前的油气改革思路和征求意见稿的说法来看，管网独立采取分步走的路径。首先，在“三桶油”内部先实现管输业务的相对独立，业务和上游、下游彻底分离，资产和人员从母公司分离，财务独立核算，制定出管网无歧视向第三方放开的实施办法以及监管制度。随后，时机成熟可以实现法律独立、统一调度等后续步骤。

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